关于印发《贯彻落实<自贡市物业管实施方案》的通知
发布时间：2018-02-08 来源：2018-02-08
各区（含高新区）县城乡建设住房保障局、大安区城乡住房保障管理局，市住宅专项维修资金管理中心，市物业管理协会，各物业服务企业：
为全面贯彻落实《自贡市物业管理条例》，规范物业服务和管理行为，提升依法行政、依法管理水平，根据《自贡市人民政府办公室关于贯彻实施<自贡市物业管理条例>的通知》(自府办函〔2017〕146号)，我局制定了《贯彻落实<自贡市物业管理条例>实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
自贡市住房和城乡建设局
2018年2月6日
贯彻落实《自贡市物业管理条例》
实施方案
《自贡市物业管理条例》（以下简称《条例》）已于2017年9月22日经省第十二届人大常委会第三十六次会议通过并公布，自2018年1月1日起施行。为全面贯彻落实《条例》，规范物业管理活动，促进我市物业服务行业提档升级，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕推动物业服务从需求刺激向供给侧改革转变的主线，全面贯彻落实《条例》，构建政府主导、行业自律、社会监督的物业管理体系，切实维护物业管理活动各方主体合法权益，促进物业管理行业健康发展，营造良好人居环境。
二、目标任务
全力推进物业管理向“放管服”改革纵深发展，全面贯彻落实《条例》赋予的监管职责；健全管理制度，规范物业管理行为，营造公平有序的市场竞争环境；补齐行业短板，促进物业管理提档升级，实现物业管理供给侧结构性改革；加强宣传培训，提高法制意识，维护各方主体合法权益。
三、具体工作
（一）认真开展宣贯培训
《条例》的颁布实施，对于维护物业管理市场秩序，规范物业服务和管理行为，保障业主和物业服务企业等各方的合法权益，促进物业管理行业健康有序发展，具有重要的现实意义。各相关单位要切实提高认识，把《条例》的贯彻实施作为一项重要工作抓紧、抓实、抓好。
1.开展行业宣贯培训。各区县住房城乡建设部门要带头学习《条例》，制订切实可行的宣贯方案，重点组织辖区街道办事处（乡镇人民政府）、社区居委会、物业服务企业、房地产开发企业、业主委员会、业主及相关行政部门等单位和人员，深入学习《条例》，充分理解、全面掌握《条例》的基本内容。宣贯培训要实现四个“全覆盖”，即政府部门全覆盖、街道（乡镇）和社区全覆盖、物业服务企业全覆盖、业主委员会全覆盖，确保《条例》得到及时、准确、有效地贯彻落实。（责任单位：各区县住房城乡建设局，完成时间：2018年4月底前）
2.广泛开展社会宣传。各区县住房城乡建设部门、市物业管理协会要充分利用报刊、电视、网络、微信公众号等媒体，采取悬挂横幅、编制知识问答、发放资料、举办讲座、开展现场咨询等多种形式，广泛深入开展《条例》学习宣传活动。各区县宣传工作要进社区、进小区、进企业、进家庭，形成浓厚的社会宣传氛围，努力做到家喻户晓、应知尽知，促进政府部门、社会各界和广大人民群众知法、懂法、守法、用法，努力营造有利于《条例》实施和全社会关心支持参与物业管理工作的良好氛围。（责任单位：各区县住房城乡建设局、市物业管理协会，完成时间：2018年6月底前）
（二）制定配套政策措施
各相关单位要严格落实《条例》确立的各项物业管理制度，并结合实际，制定出台相关的配套措施，着力解决物业服务管理中的重点难点问题。
1.完善住宅专项维修资金监管制度。市住宅专项维修资金管理中心要结合我市实际，重点围绕维修资金的专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督以及物业运行维护中的资金使用难、归集难的问题，抓紧拟定《自贡市住宅专项维修资金管理使用办法》和住宅专项维修资金使用表决、紧急使用、续建办法等配套文件，运用信息化手段强化维修资金管理，及时公开维修资金筹集、使用等情况。（责任单位：市住宅专项维修资金管理中心，完成时间：2018年8月底前）
2. 开展第三方评估体系建设。根据《条例》中设置的前期物业服务等级第三方评估制度，探索构建第三方评估体系，开展制度设计的相关调研，培育建立第三方评估机构，完善相应的操作规范、约束机制，指导第三方评估机构合法、合规开展评定工作，确保物业服务企业提供质价相符的服务，维护物业管理活动各方主体合法权益。（责任单位：市住房城乡建设局、市物业管理协会，完成时间：2018年6 月底前）
3. 完善物业服务质量标准。按照国家相关行业规范要求，在调研论证的基础上制定涵盖综合管理、人员配备、设施设备维护保养、环境卫生、绿化养护、社区文化建设等内容的物业服务等级标准，基本构建符合我市实际的住宅物业服务标准化体系，促进物业管理企业诚信经营，提供质价相符的服务。（责任单位：市物业管理协会，完成时间：2018年6 月底前）
4.完善配套设施建设管理规定。《条例》对物业管理用房的建设、装修以及小区车库（车位）的出租、出售等方面都作出了原则性的规定，要进一步细化配套措施，加强监管，维护物业管理用房、车位（车库）公平使用与管理。（责任单位：市住房城乡建设局，完成时间：2018年7月底前）
（三）加强行业指导监管
各相关单位要以《条例》的实施为契机，加强对物业管理行业的指导，强化物业管理市场的监督，促进物业管理行业规范健康发展。
1.理顺管理体制机制。各区县住房城乡建设部门要结合《条例》有关条款，学习借鉴先进地区的成熟经验，探索物业管理重心下移、将物业管理与社区管理相结合的具体做法，建立物业管理基层考核机制，积极推进小区矛盾化解，促进社会和谐稳定。（责任单位：各区县住房城乡建设局，完成时间：2018年12月底前）
2.加强信用体系建设。各区县住房城乡建设部门要加强物业服务信息化管理工作，通过全省物业服务信息化管理平台，积极推进行业诚信建设，逐步建立健全全市物业服务企业信用档案系统，加强企业事中、事后监管，将企业行为信息及时录入诚信档案，定期向社会公开。(责任单位：各区县住房城乡建设局，完成时间：2018年12月底前）
3.加强业主组织指导。《条例》确立了业主大会和业主委员会并存，业主大会决策、业主委员会执行的制度，明确了业主大会的成立方式、职责、会议形式、表决原则，规定了业主委员会的产生方式、委员条件、职责、备案等。各区县住房城乡建设部门要针对业主委员会成立难、运行难以及不作为、乱作为等情形，深入调研，创新思路，抓紧从制度层面完善业主大会制度，规范公共收益管理使用，推进业主大会及业主委员会的建立与良性运转。（责任单位：各区县住房城乡建设局，完成时间：2018年11月底前）
4.提升物业服务管理水平。各区县要大力抓好小区物业服务的创优达标活动，把对小区物管的水平作为物业服务企业考核评价重点，培植一批品牌小区。要加大服务公开力度，通过公示公开，让物业管理活动接受业主和有关部门的监督，维护业主权益。（责任单位：各区县住房城乡建设局、市物业管理协会，完成时间：2018年7 月底前）
5.发挥行业协会自律作用。物业管理协会要进一步加强自身建设，在行规行约、争议处理、道德规范等方面发挥自律作用，建立行业自律公约，开展行业诚信服务承诺活动，督促从业人员遵守职业道德准则，提升物业服务水平，确保《条例》贯彻落实。（责任单位：市物业管理协会，完成时间：2018年4月底前）
四、保障措施
（一）加强组织领导。市住房城乡建设局成立以分管领导为组长，房地产市场监管科、市住宅专项维修资金管理中心、市物业管理协会、各区县住房城乡建设局为成员的领导小组，对《条例》的宣贯工作进行统一安排部署。各区县住房城乡建设局要高度重视《条例》的贯彻落实工作，成立工作领导小组，加强对本辖区贯彻落实《条例》工作的组织领导，制定贯彻落实《条例》实施方案，及时研究解决工作中遇到的问题，将各项工作落到实处。
（二）加强市场监管。各区县要以贯彻《条例》为契机，结合当地实际，进一步规范物业管理市场，督查物业服务企业严格落实前期物业承接查验、管务信息公开、安全生产责任，依法查处物业管理活动中的各种违法违规行为，坚决查处一批、通报一批、曝光一批，为物业服务管理行业健康发展营造良好的环境。
（三）加大宣传力度。各相关单位要继续大力宣传《条例》及相关配套规章，进一步提升社会公众对物业管理法律法规的认知度，提升依法管理水平，确保顺利贯彻落实《条例》工作。 各区县要将《条例》宣贯中工作情况、经验总结在2018年11月30日前报送市住房城乡建设局房地产市场监管科。
（联系人：王蕾；联系电话：2204212）
